电力体制改革不断走向市场化深水区。国家发展改革委、国家能源局9月18日公布《电力现货市场基本规则（试行）》（以下简称《基本规则》），这是电力现货市场首个规范性文件国家层面的市场。作为构建全国统一的电力市场体系的重要文件，《基本规则》为下一阶段深化改革、全面推进电力现货市场建设提供了统一的行动指南，堪称“国家标准”用于各省区电力现货市场建设。

电力现货市场是反映电力供需情况的“风向标”。自2017年8月国家发展改革委、国家能源局印发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》以来，我国电力现货市场建设进入加速模式。据澎湃新闻报道，截至目前，电力现货市场已覆盖我国大部分地区。同时，由于各试点供需结构、市场机制等因素不同，一些共性问题的处理也存在差异。

国家发展改革委、国家能源局在《基本规定》中回答记者提问时表示，总体来看，长期解决试点地区进行了独特的实践探索，为后续发展积累了宝贵经验。市场建设。 《基本规则》的制定，将进一步规范和指导已实现电力现货市场持续运行的地区实现健康可持续发展；将为尚未实施电力现货市场运行的地区探索电力现货市场建设、减少试错提供参考经验。成本。

从内容来看，《基本规则》包括13章129条以及附有术语解释的附件。主要规范电力现货市场的建设和运行，包括日前、日内和实时电能交易，以及现货、中长期、辅助服务，以及电网企业的统筹规划和接入。 '代理购电等方面。适用于采用集中市场模式的省（区、市）/区域现货市场，以及省（区、市）/区域现货市场与相关市场的衔接。

《基本规定》明确了电力现货市场建设路径：近期，重点推进跨省、省（自治区、直辖市）/区域市场建设，从“统一市场、统一市场”入手。 “协调运作”，加强中长期、现货及辅助服务交易的衔接。畅通批零市场价格传导，促进新能源、新主体、各类用户平等参与电力交易。中长期现货市场建设必须适应新型电力体系运行要求，实现电源、电网、负荷、存储之间灵活互动、高效连接，形成平等竞争、自主选择的市场环境，逐步推进省际、省（区、市）/区域市场一体化，推动全国统一的电力市场体系全面建立。

电力现货市场价格发现的意义在于让电力资源在更大范围内共享、互利、优化配置。新电力体系面临的供需波动远大于传统时期。如何经济有效地平衡供需正在成为一个巨大的挑战。现货市场的价格信号能够及时、准确地反映不同时间、不同地区的电力供需情况。在电力供需紧张时期，现货市场短期高电价信号可以引导火电企业错峰发电、电力用户减少用电需求；而在新能源大规模发电期间，将利用现货市场价格信号引导火电企业减少发电量、电力用户增加用电需求，拓展新能源消费空间。

作为核心内容之一，《基本规则》最大限度地考虑了与现有市场机制的衔接。专门的市场对接机制章节提出了现货与中长期、辅助服务、代购电、容量补偿等对接。达成共识的原则要求。例如，中长期交易必须就分时电量、分时电价、结算参考点等关键要素达成一致，推动调频、备用辅助服务、现货等联合清算。探索建立市场化的产能补偿机制。

亮点还在于市场限价机制的完善。业内人士分析称，针对欧洲一次能源供应紧张导致欧洲电力市场价格大幅波动的情况，《基本规则》充分借鉴国际经验教训，引入两级限价设计，当市场价格持续处于涨跌停板状态超过一定时间时触发。避免特殊情况下价格剧烈波动影响市场稳定运行。

随着新能源渗透率进一步提高，新能源将逐步取代传统煤电成为电力供应主体，传统煤电在电力系统中的角色也将逐步转变为调频、备用、和容量服务。为更好保障电力安全稳定供应，推动新能源加速发展和能源绿色低碳转型，煤电的作用是不可替代的。在这个转型过程中，煤电的盈利模式也将发生变化：由主电源向调度电源的转变将导致其利用小时数的减少。通过单一电价难以收回投资成本，必须依靠容量市场机制来保证其成本回收。

近期，围绕煤电产能价格机制的讨论升温。知情人士向澎湃新闻透露，能源主管部门近日发布了建立煤电装机价格机制的草案。相关价格机制的实施时间表已明确，预计明年起正式实施。该机制下，煤电机组可获得的容量电费根据当地煤电容量电价和机组额定装机容量确定，由电网企业按月缴纳。各地煤电装机电费纳入系统运行成本，或按用电比例由工商业用户分摊。

煤电容量价格机制是否会推高电力综合成本？根据光大证券测算，如果考虑以下因素：2023年火电价格将因动力煤价格下跌而下跌，导致2024年长期火电协议电价下降，对冲容量价格成本的增加；新能源（光伏、风电）制造端及EPC成本下降也将进一步降低2024年新能源新增并网部分电价，抵消产能电价上涨；一些高耗能工商业和一些非节能居民用户将因峰谷电价差异和阶梯电价而承担一小部分成本。综上所述，火电产能价格成本对冲空间总计约1514亿元。目前单位容量补贴总体合理水平可设定在100-150元/千瓦，社会综合电费不会受到影响。

煤电容量价格机制的出台影响全国。业内人士介绍，传统意义上，各类电源的价格都是以煤电为主，但实际上，不同的电源有不同的功能和作用。容量电价的确定将进一步拆分传统基准电价，更有利于明确电力系统中不同电源的权利和义务。 “这不仅意味着以煤电作为各类电源锚定的传统定价方式即将结束，也将重塑不同业务类型的收入模式。”另一位业内人士表示。