我国碳市场的建设遵循“先地方试点，后全国推行”的方式。早2011年，国家发改革委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳交易试点，七个试点地区于2013年陆续建立了各自的碳排放权交易市场。2016年，非试点地区四川省、福建省也相继建立碳排放权交易市场。

各地区的重点排放单位、碳交易产品也相继被确立，比如北京地区要求二氧化碳年排放量5000 吨（含）的法人单位为重点碳排放单位，按照要求开展碳排放报告、核查报告报送和配额清缴等工作，相应的清缴与交易产品为北京碳配额（BEA，Beijing Emission Allowance）。

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场鸣锣开市，首批发电行业重点排放单位率先打破地区限制，开启全国碳交易。

目前，中国碳排放权交易市场处于地区碳排放权交易市场和全国碳排放权交易市场并行阶段，纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不再参与地方碳排放权交易试点市场。

未来，全国碳市场将逐步扩容，“十四五”期间将逐步纳入发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸以及国内民用航空八大行业。更多的碳排权需求将会释放，碳配额价格有望与国际接轨，CCER的需求量将可能出现井喷式增长。

目前而言，需要交易配额的单位主要为重点排放单位，这些单位拥有政府分配的碳配额且需要在规定时间内完成配额清缴（碳排放履约）。通常重点排放企业的配额往往与实际碳排放量是不匹配的，这就产生了交易的需求。

在全国碳市场中，重点排放单位是指全国碳排放权交易市场覆盖行业（当前覆盖发电行业）、年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位。

为深入贯彻“碳达峰、碳中和”国家战略决策，充分发挥碳市场优势，顺应时代发展要求，打造碳交易领域专业技术人才培养和发展的长效机制，助力节能减排，天津排放权交易所组织实施碳交易员考评工作。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，推动国家能源低碳转型，助力碳中和目标尽早实现。

参加天津排放权交易所碳交易员培训并考试合格后，获得天津排放权交易所有限公司暨全国碳市场能力建设（天津）中心颁发的“碳交易员”培训证书，该证书可在天津排放权交易所证书管理平台查询。