5月18日，国家金融监督管理总局揭牌。已运行5年多的银保监会正式告别历史舞台，一个新的金融监管时代由此拉开帷幕。

按照今年3月国务院机构改革方案的部署，国家金融监督管理总局作为国务院直属机构，统一负责除证券业之外的金融业监管，并吸纳了央行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，以及证监会的投资者保护职责。

从早期的中国人民银行、银监会、保监会及证监会的“一行三会”，到银监会、保监会合一后的“一行两会”，再到如今国家金融监督管理总局成立后的“一行一总局一会”，金融监管机构改革的步伐不可谓不快。这也再次证明，伴随着中国资本市场发展进程的不断加快，监管机构的改革和自我完善也在往更为现代化的治理方向上迈进。

随着金融科技的不断进化迭代，新金融业态层出不穷，金融风险跨行业、跨市场的趋势也在不断增强。特别是不同金融机构业务关联性增强，金融主体本身的混业经营也是大势所趋。此前的分业监管模式，在问题应对上容易出现模糊地带。而且，从监管责任来看，央行作为最后贷款人，往往会承担一部分金融风险的兜底救助义务，但无限兜底的结果也会让市场主体更加突破监管，导致赌徒心态和赌场效应。

如何更好地实现协调配合，制定统一监管规则，达到监管全覆盖，既不留有空白地带也不存在重叠，同时还要更好地包容金融业的自主创新，成为了金融机构改革的关键命题。与此相对应的是，一个权责更清晰、目标更明确的监管机构，对于防范和化解系统性金融风险至关重要。

金融监管本身是一个极为复杂、需要从宏观到微观都能够多方协调配合、审慎调整的过程。宏观审慎管理与微观审慎监管、保护消费权益、打击金融犯罪、维护市场稳定、处置问题机构等要素，共同构成了现代金融监管的基本内涵。多元的监管需求，必然指向监管职能部门既各司其职又密切配合。

国家金融监督管理总局成立，意味着中国金融领域的双峰监管体系更加凸显。除国家金融监督管理总局外，央行主要负责货币政策和宏观审慎监管；证监会负责资本市场监管，增加企业债券发行审核等职责。这种分工格局，有助于减少监管空白和监管交叉，强化行为监管和功能监管。地方银保监局系统也将调整为国家金融监督管理总局的地方派出机构，这将重塑地方金融监管体制，地方政府金融监管机构的职责定位将更清晰。

正如国家金融监督管理总局首任“掌门人”李云泽在主持揭牌仪式时所指出的，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，为构建新发展格局，推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。

从分业监管走向混业监管，也是全球金融监管体系的一致选择。金融业的混业趋势变革既是技术进步的产物，也是社会发展的必然，是产业转型、客户对金融服务多样化要求的产物。随着国家金融监督管理总局的揭牌，无论是金融体系的系统性风险防范还是金融消费者的权益保护，将能够再上一个新台阶。