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土地出让金恶化程度

我们来看看2023年第一季度(前3月),浙江省各地级市的土地出让金同比情况。

丽水市的下降幅度最大,同比下降70.3%,并且其土地财政依赖度仍处在60%+的较高位置;其次是宁波市(下降53.1%),但宁波市土地财政依赖度不算高,且经济总量强劲; 嘉兴市下降39.4%,土地财政依赖度未见好转,值得关注。

浙江和全国一样,都在逐渐往“去土地财政化”、降低土地财政依赖度的合理、健康方向发展。但全省除舟山、宁波外,大多数城市土地财政依赖度仍处于较高水平,财政结构调整成效并不明显,中短期内财政仍将承受较大压力。

图1 浙江省各市2023年第一季度土地出让金同比

图2:浙江省各市2023年第一季度土地出让金恶化程度

土地财政压力情况

结合2021年和2022年土地财政依赖度、近4个季度的土地出让金收入的同比变动,可以将土地财政压力分为四个档:

第一档:土地财政依赖度较大+土地出让金收入边际恶化第二档:土地财政依赖度较小+土地出让金收入边际恶化第三档:土地财政依赖度较大+土地出让金收入恶化情况缓解或并未恶化第四档:土地财政依赖度较小+土地出让金收入恶化情况缓解或并未恶化

按照分档标准,2023年第一季度,浙江省各地级市,压力较大的是:

第一档:丽水市、金华市、嘉兴市

第二档:宁波市

图3:浙江省各市2023年第一季度土地财政压力分档

浙江省各地级市详细情况

浙江省大多数地级市,在2023年第一季度,土地出让金收入都是增长的。但全省除舟山、宁波外,土地财政依赖度仍处于较高水平,中短期内将承受较大压力,财政结构调整转型任重道远。

图4:浙江省各市2023年Q1土地财政压力环比变化情况

从长期来看,降低土地财政依赖度、“去土地财政化”是合理、健康的发展方向。

财政收入的结构性调整,很难一蹴而就。中短期内,土地财政情况的恶化会带来较大的经济社会压力,值得密切关注。

浙江土地情况(浙江各市土地财政依赖度)

数据来源:兴业证券、各地相关统计数据等

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