□蒋璟璟

近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了4个方面26项举措。在民生事业方面，国家将扩大和发展七方面的服务，包括养老助餐、居家助老、社区便民、老年健康、养老照护、老年文体、农村养老等方面的服务。（央视）

银发经济作为一个综合性的经济类目，近年来越发得到重视。相较于其他的经济类目，“银发经济”有着自身的鲜明特点，其既有市场化、商业化的一面，更关乎着公共责任和社会公平。就此而言，自上而下做好系统规划，统筹财政资源、民间资本协同发力，就显得至关重要。新近发布的《意见》，为之给出了一系列的蓝图擘画和行动路径。可以预见的是，随着相关举措加速落地，银发经济必然会开启全新的发展阶段。

事实上，银发经济早已有之。但复盘过去的发展脉络，我们很容易发现，其存在着明显的短板，概括而言，就是“小、散、弱”。这一理论上极其庞大的市场，在产品标准化、企业规模化、服务多元化等等指标上，严重落后。大量小微涉老公司，占据着市场的极大份额，其业务能力参差不齐，客观上导致了“找养老护工像开盲盒”之类的现象。或许正是鉴于此，《意见》专门提出，“支持组建产业合作平台或联合体”“推动品牌化发展，培育银发经济领域龙头企业”。

正规化、规模化，显然是今后一段时期，发展银发经济的两条主线。“规模化”很好理解，供给侧做大做强，才能有规模经济效应，由此才能降低成本，提高各类养老服务的可及性、可负担性。而这，是实现普遍、普惠的重要前提！至于说，正规化，则更多指向了供给侧的结构性优化。通过产教融合、岗前培训等渠道推进从业人员的正规化，通过健全反馈评价、等级评定等机制促进服务流程的正规化，这对于提高“银发经济”的标品化、可预期性、可信赖度，至关重要。

关于银发经济，《意见》具体提出了4个方面26项举措。这既是给各地各部门的“责任清单”，更是给市场经营主体列出的“机会清单”。比如说，“布局高水平银发经济产业园区”“推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人”“培育旅居养老目的地”等等提法，每一项都蕴含了巨大的商业机遇。银发经济迎着风口起飞的关键性节点，吸引更多资本参与，调动更多资源并提高资源配置效率，在跨域式发展中行稳致远，因之有了稳固的基石。

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